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                                                  教育部、市场监管总局等部门有关负责人就《学校食品安全与营养健康管理规定》答记者问

                                                  大力加强学校食品安全与营养健康工作

                                                  为健康中国建设和加快实现教育现代化提供重要支撑

                                                  ——教育部aaaaa,市场监督总局等部门相关负责人《学校食品安全与营养健康管理规定》回答了记者的提问

                                                  为了满足加强学校食品安全和营养健康管理aaa,促进新时期健康中国建设aaaa,确保学校学生和教职员工食品安全和营养健康的新要求aaa,教育部aaaaa,市场监督总局和卫生和健康委员会联合《学校食品安全与营养健康管理规定》(教育部aaaa,市场总局aaaaa,卫生和健康委员会第45号aaaaa,以下简称“新《规定》”)aaa。教育部aaa,市场监督总局等部门的有关官员回答了记者关于新《规定》的问题aaaaa。

                                                  问:出台新《规定》的背景是什么aaaa?

                                                  答:学校食品安全和营养健康与教师和学生的健康有关aaaa。这是数亿家庭幸福和社会和谐与稳定的问题aaaaa。党中央aaaa,国务院高度重视食品安全工作aaaa。中央领导多次发布学校食品安全工作指示aaaa,并呼吁加强对学校食品安全的监督aaaa。新《规定》的引入主要基于以下考虑因素:

                                                  首先aaa,实施金平总书记实施“四个最严格”的要求aaaa,适应新时期学校食品安全的新形势和新任务aaaa,是一项重要举措aaa。随着经济和社会的发展aaaa,学校用餐人数不断增加aaaa,喂养形式更加多样化aaa,食品种类不断增加aaa,学校食品安全带来的社会问题也在不断改善aaaa。《规定》确立了学校集中膳食预防aaaaa,全程监控aaaaa,地域管理和学校实施的总体原则aaaaa,建立了负责教育分工aaaa,食品安全监督管理aaa,健康与卫生的管理体系aaaaa,并确定了学校的主要职责aaa。重点关注采购aaaaa,储存aaaaa,加工aaa,配送aaaaa,饲养等关键环节aaa,完善学校食品安全风险防控体系aaaa,有利于更好地保障学校师生的食品安全aaa。

                                                  二是实施健康的中国战略aaaaa,提高学校食品营养与健康的必然要求aaa。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出要实施健康的中国战略aaaaa,倡导健康文明的生活方式aaaa。如何让孩子不仅在学校安全食用aaaaa,而且吃营养也成为学校食品管理的重要任务aaaaa。《规定》认真落实“健康中国战略”的具体要求aaa,在加强营养与健康监测aaaaa,营养保健专业人才培训aaa,加强食品营养与健康教育aaaaa,鼓励学生出版等方面做好多方面的制度安排aaa。膳食食谱aaaa。培养学生健康的饮食习惯aaaaa,引导学生科学营养aaaaa,更好地促进青年学生的健康成长aaa。

                                                  三是深入贯彻落实依法全面管理教育的迫切需要aaaa,完善和完善学校的食品安全治理机制aaa。 2015年aaa,全面修订了“食品安全法”aaaaa。新的《规定》研究纳入了新修订的“食品安全法”的重要精神和具体要求aaaaa,以及学校食品安全的监管理念和机制aaaaa,针对集中实践中监管不力和沟通不畅的问题食品安全aaaaa。通过各种方式和方法开展了许多探索和创新aaa,加强学校食品安全监管能力建设aaaa,有利于进一步提高学校食品安全治理体系的科学性和有效性aaa。

                                                  问:新《规定》的出台经过了哪些过程aaa?

                                                  答:首先aaaa,初步调查形成初步计划aaaaa。教育部到各地开展研究学校食品安全管理现状及原有《规定》实施中存在的问题aaa,深入分析和研究相关问题aaaa,广泛征求当地教育意见原卫生计划计划生育aaa,原食品药品监督管理部门等aaa。前国家食品药品监督管理局和原国家卫生和计划生育委员会多次研究组建aaaa,并于2017年初组建《学校集中用餐食品安全管理规定(初稿)》aaaaa。

                                                  第二是征求各种教育实践的意见aaaaa。在初稿上aaa,教育部进一步寻求当地教育部门aaaaa,部委和大学aaaa,相关专家以及一些学校食堂的一些前线管理人员的建议aaaaa。在修改和改进之后aaaa,形成了《学校集中用餐食品安全管理规定(征求意见稿)》aaaa。 2018年1月aaaa,征求意见稿发布在教育部门户网站上aaaa,并向公众开放以征求意见aaa。它收到了许多建议供参考aaa。教育部逐一整理文章aaa,进行总结和分析aaaa,并进一步修订和完善aaaa,形成《学校食品安全与营养健康管理规定(送审稿)》aaaa。

                                                  第三aaaaa,该部门审查并批准了联合问题aaa。教育部第二十次部长级会议aaaa,国家市场管理局第九次会议aaaa,国家卫生和健康委员会第十二次会议aaaa,教育部aaa,市场监督总局和卫生健康委员会联合召开发布了三个部门aaa。《学校食品安全与营养健康管理规定》aaa。

                                                  问:新《规定》为何由教育部、市场监管总局、卫生健康委三部门联合印发aaaa?

                                                  答:首先aaaaa,食品安全监管法律体系发生了重大变化aaaaa。 2009年aaaa,“食品安全法”取代了“食品卫生法”aaa,2015年修订了“食品安全法”aaaaa。修订后的“食品安全法”实施了“四个最严格”的要求aaa,确认了食品安全监管体系改革的成果aaaa,明确了各部门和食品生产者的相应责任aaaa。特别是aaa,该法第57条首先规定了学校aaa,幼儿园和其他集中营养单位及其主管部门的食品安全责任aaa,并确定了相应的法律责任aaaaa。此外aaaa,原国家食品药品监督管理局还出台了《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等部门规定aaaaa,对学校食堂的许可管理和日常监督检查提出了新的要求aaaaa。

                                                  其次aaaa,食品安全监管体系和监管机构的责任已发生变化aaaaa。 2018年3月aaa,第十三届全国人民代表大会审议通过了国务院机构改革方案aaaaa,成立了国家市场监督管理局aaa,负责食品安全监管工作;成立国家卫生和健康委员会以制定国家卫生政策aaa。原《规定》规定“学校食堂的监督和指导是卫生行政部门的责任”和学校食堂颁发的“卫生许可证”aaaaa,以获得卫生行政部门颁发的“卫生许可证”aaaa。不适合现行监管制度aaaaa,需要调整aaa。

                                                  问:新《规定》的适用范围是什么aaaaa?

                                                  答:新的《规定》是指集中用餐aaa,指的是学校通过食堂或开箱即食(包括从喂食单位订购)向学生和教师提供食物的行为aaaaa。新《规定》很明显aaa,这些法规适用于各级教育的各类学校和幼儿园的食品安全和营养健康管理aaaaa。对于提供餐饮服务的教育和培训机构aaaaa,您可以参考新的《规定》管理aaaa。此外aaa,对于人口较少的学校来说aaaa,很难建立一个食堂和小型农村学校的食品安全aaa,这些学校只是处理学生自己的食物aaa,蔬菜或学生的热饭aaa,新的《规定》也明确提到食物aaaa。执行“安全法”第36条的规定aaa。

                                                  问:从整体上看aaaa,新《规定》有哪些亮点aaaa?

                                                  答:新《规定》共8章和64篇文章aaaa,包括一般规则aaa,管理制度aaaa,学校职责aaa,食堂管理aaaaa,外包食品管理aaaaa,食品安全事故调查和应急响应aaa,问责制等法规aaaaa。主要有以下亮点:

                                                  首先aaaaa,站在实地aaaa,重点关注长期aaa。新《规定》重点实施pt游戏平台主义新时期的实习和党的十九大精神aaaa,重点实施党中央“新三步”战略安排pt游戏平台主义委员会aaa,以期实施全国教育会议aaa。精神和《中国教育现代化2035》《“健康中国2030”规划纲要》aaaaa,专注于满足教师和学生日益增长的生活需求aaaaa,既加强和改善现有的学校食品安全管理aaa,又具有前瞻性aaaa,对加强营养和健康提出了更高的要求;有必要规避学校食品管理工作的“安全底线”aaa,提出符合国际营养和健康要求的更高指导方针aaaaa。

                                                  二是重视日常监督aaaa,建立陪伴餐饮制度aaaaa。为确保学生在学校的膳食质量aaaaa,新《规定》建议中小学和幼儿园应建立集中用餐和随行膳食制度aaa。每餐应该由学校的相关负责人和学生一起用餐aaaaa,做好一顿饭aaaa,及时找到并解决aaaaa。专注于用餐期间存在的问题aaa。随行膳食制度将有助于促进学校领导更加重视学校食品质量的日常监督aaa,及时发现问题aaaa,反馈问题aaa,解决问题aaaa,更好地保护学生的膳食安全和营养健康aaaaa。新《规定》同时aaa,建议合格的中小学和幼儿园应建立父母膳食制度aaa。学校可根据学校的实际情况aaaaa,酌情建立相应的工作机制aaaa。鼓励父母参与随餐aaa,有利于家长和社会更好地了解学生的用餐情况aaaa,减轻不必要的疑虑aaa,并结合实际情况提出各种改进建议aaa,促进学校集中用餐的良性发展-相关工作aaaa。

                                                  三是根据学校的特点制定特殊规定aaa。鉴于学校用餐者的相对集中程度和学生体质的敏感性aaaa,加上近年来学校食品安全事故的原因aaaaa,对学校提出了特殊要求aaaaa。根据新的《规定》aaaa,学校食堂可能不会购买aaa,储存或使用亚硝酸盐(包括亚硝酸钠或亚硝酸钾)aaaa。中小学和幼儿园食堂不得生产冷香食品aaaa,生食和香味蛋糕aaa。他们不允许处理高风险的食物aaaaa,如青豆aaaa,新鲜的黄花菜aaaaa,野生蘑菇和发芽的土豆aaa。此外aaa,对于实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂aaa,明确禁止承包或委托经营aaaa。

                                                  第四是规定外包食品的具体要求aaaa。原始《规定》只专注于食堂的监管aaa。新的《规定》扩大了监督范围aaa。对于从饲养单位订购食品的学校aaaaa,显然需要建立健全的校外饲养管理系统aaaaa,并选择获得食品营业执照aaaa。食品安全责任和社会信誉良好的饲养单位应与饲养单位签订食品供应合同(或协议)aaa,明确双方食品安全和营养健康的权利和义务aaaa,并备存aaaaa,以备日后参考aaaaa。同时aaaa,饲养单位提供的食品也应随机检查外观和必要的检验aaa,不合格食品的处理方法应在饲养合同(或协议)中明确规定aaa。

                                                  问:在食品安全监管方面有哪些特点和规定aaaaa?

                                                  答:《规定》严格放弃金平总书记“四个最严格”要求的实习aaaaa,结合学校集中用餐和外包食品风险防控和监督管理的特点aaaa,努力建立学校食品安全风险预防和控制系统aaaaa。

                                                  首先是加强学校食品安全的主要责任aaa。规定学校食品安全由校长(教师)执行aaaaa。学校应建立健全相关食品安全管理体系和工作要求aaaa,定期组织食品安全危害调查aaa。学校应配备专职(兼职)食品安全管理人员和营养与健康管理人员aaa,建立并实施集中餐饮责任制aaa,明确食品安全和营养健康管理的责任aaa。学校要求在集中用餐或疑似食品安全事故中发生食品安全事故的aaaa,应当立即采取相应措施aaaaa,积极协助医疗机构进行治疗aaa,停止喂养aaaaa,并根据有关部门报告aaa。根据规定aaa,密封导致或可能引起食品安全事故的食品aaa。其原料等aaaa,加强与师生的联系aaa,了解情况aaaa,做好沟通和指导aaaaa。

                                                  第二是实施最严格的监管要求aaaa。明确食品安全监督管理部门应当加强对学校集中餐食品的安全监督管理aaaa,查处涉及学校的食品安全违法行为aaa。食品安全监督管理部门以学校校园及周边地区为监督检查重点aaaa,定期对学校食堂aaaa,饲养单位aaaa,校内及周边食品经营者进行检查;每个学期应与教育部门一起为行政区域的学校开展aaa。对食品安全进行专项检查aaaaa,监督和指导学校落实食品安全责任aaa。

                                                  三是严格控制食品安全风险aaa。设立专门章节aaaa,规范食堂加工生产的全过程控制aaa,学校食堂设施和设备aaa,布局过程aaaaa,员工管理aaa,以及食品采购aaaaa,采购检验aaaaa,食品储存aaaa,加工生产aaaa,餐具清洗该消息的详细规定是为了在整个采购aaa,储存aaaaa,加工和供应过程中建立学校食品安全风险防控系统aaa。

                                                  四是严格依法追究责任aaaa。除依法给予行政处罚外aaaa,进一步强化学校的责任aaaa,规定学校不履行本条例规定的食品安全管理职责aaaaa。县级以上人民政府食品安全管理部门会同教育部门对学校主要负责人进行面谈aaaaa。负责任的主管和其他直接负责人员将受到适当的纪律处分aaaaa。食品安全监督管理aaaaa,卫生aaaa,健康aaaa,教育等部门未按照本条例要求的“食品安全法”和其他法律法规履行监督管理职责aaa,在学校所在地发生食品安全事故aaaa。在其管辖范围内有集中膳食aaa,并应依法给予适当处罚aaaaa。

                                                  五是加强学校的食品安全和社会治理aaaaa。明确合格的中小学和幼儿园应建立父母膳食制度aaa。学校要建立集中的膳食信息披露制度aaa,及时向教师和学生披露食品采购来源和饲养单位等信息aaaa。规定学校应在食品采购aaaaa,食堂管理和饲养单位选择等方面适当听取家长委员会或学生代表大会和教师代表大会的意见aaaa。很明显aaaa,应该使有条件的学校食堂照亮厨房aaaaa,并通过视频或透明玻璃窗和玻璃墙公开食品加工过程aaaa。

                                                  问:新《规定》对相关部门和学校加强健康教育提出了哪些明确要求aaaa?

                                                  答:新《规定》“总则”明确规定aaaa,学校应按照食品安全法律法规和中国卫生战略要求的规定aaa,开展食品安全和营养健康宣传教育aaa。

                                                  新《规定》明确了各方在健康教育中的责任aaaaa,并要求教育部门指导和监督学校aaaaa,以促进健康教育aaa,提高营养和健康水平;卫生和卫生部门为学校提供营养指导aaaaa,倡导健康饮食概念aaaaa,并适应学校的需要aaaa。营养保健专业培训aaaa,指导学校营养保健知识教育aaaaa。同时aaa,鼓励有条件的地区为学生建立专业的营养和健康指导机构aaaaa,根据不同年龄段学生的膳食营养指南和健康教育规定aaaaa,指导学校开展学生营养和健康相关活动aaa,并指导合理的饮食搭配;适用于中小学aaaaa,幼儿园配备营养专业人员或支持学校aaaaa,聘请营养专业人士咨询和指导均衡饮食和营养aaaa,并倡导科学餐饮aaaa,饮食和营养的概念aaa。

                                                  新《规定》加强学校对学生营养健康的责任aaa,要求学校将食品安全和营养及健康相关知识纳入健康教育和教学内容aaaa,通过各种形式定期进行宣传和教育活动aaaa,并根据相关情况指导学生标准和当地条件aaa。科学餐饮aaa。明确中小学和幼儿园应培养学生健康的饮食习惯aaaa,加强对学生营养不良aaaaa,超重和肥胖的监测aaaa,评估和干预aaaa,并利用家长学校教育父母食品安全和营养及健康相关知识aaaa。有条件的中小学和幼儿园应每周向学生公布膳食和营养供应aaaaa。

                                                  问:新《规定》对学校食品安全事故处置作了哪些要求aaaa?

                                                  答:首先aaaaa,事先做好预防工作aaaa。一方面aaaaa,有关部门应提供指导培训aaaaa。例如aaaaa,食品安全监督管理部门指导学校进行食品安全管理和宣传教育aaa,卫生和卫生部门指导学校开展食源性疾病预防和营养健康知识教育;要求学校建立健全食品安全相关管理制度aaaa,做好原料采购aaa,储存aaaa,加工aaa,供应的风险防控工作aaa。二是做好应急准备工作aaa。学校要求建立集中的食品安全应急管理和应急报告制度aaa,制定食品安全事故处理计划aaaaa。新《规定》学校制定食品安全事故处理计划是法定义务aaaaa,有利于从源头上预防食品安全事故aaa,防止食品安全事故的蔓延aaaa。第三是在活动结束后做好工作aaaa。发生事故时aaaa,学校应立即采取有效措施防止事故扩大;卫生aaaa,卫生部门应当组织医疗机构对因学校食品安全事故造成人身伤害的人员进行治理aaa,依法开展相关的防疫工作;食品安全监督管理部门应当进行事故调查处理;教育部门积极协助有关部门开展工作aaaaa。

                                                  问:如何贯彻落实好新《规定》aaaaa?

                                                  答:系统的活力在于其实施aaa。新《规定》实施印刷和发行后aaa,做好学习aaa,宣传和实施工作非常重要aaaa。首先aaaa,做好阅读和宣传新《规定》的工作aaa。通过媒体解释新的《规定》内容aaaaa。第二是开发和分配分工以实现新的《规定》aaaaa。三aaaa,与有关部门协会为当地学校食品安全和营养健康管理和监督部门负责人aaaaa,学校校长aaaa,幼儿园主任aaa,学校食堂安全管理直接负责人和学校食品安全相关人员和学校食堂从业人员aaaaa,组织学习实施新的《规定》特殊培训aaaaa。四aaaaa,及时组织相关部门开展新的《规定》学习推广与实施aaaa。

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